一、 客戶介紹

該城投公司為隸屬市政府的國有獨資公司，是市政府授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的運營主體。公司成立于2000年12月8日，注冊資本9億元，資產(chǎn)總額178億元，現(xiàn)有員工2245人。

公司業(yè)務(wù)涉及城市建設(shè)融資、投資，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施改造、建設(shè)，土地整理，公租房房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，長途客運建設(shè)和運營，物流項目建設(shè)和運營，城中村的綜合改造開發(fā)。

主要職能：一是代政府廣泛融集建設(shè)資金；二是授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)，使其保值增值；三是承建重點市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。

公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，內(nèi)設(shè)機構(gòu)有黨委辦公室、董事會辦公室、總經(jīng)理辦公室、財務(wù)結(jié)算中心、融資部、人力資源管理部、國有資產(chǎn)管理部、企業(yè)管理部、法務(wù)部、公益性項目建設(shè)部、紀檢監(jiān)察室、工會、機關(guān)汽車隊。下設(shè)6個控股公司及12個參股公司。

公司職能定位：政府所想、社會所需、千方百計提高服務(wù)水平。

十幾年來，公司主要運作了市集中供熱二期工程、東區(qū)集中供熱工程、熱網(wǎng)工程等東部區(qū)域供熱工程、集中供熱三期工程、城市地下弱電管網(wǎng)工程、西部天然氣長輸管道工程、城市生活垃圾綜合處理、粉煤灰綜合利用項目、市區(qū)城市主次干道和道路橋梁改擴建、新市區(qū)開發(fā)、“城中村”改造、道路綜合整治、東客站綜合功能區(qū)土地整理、公租房建設(shè)、智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，長途客運建設(shè)，物流項目建設(shè)等若干項目。

十幾年來公司通過銀行貸款、爭取國債、發(fā)售信托資金、引進外資、吸引民間資金參與城市建設(shè)等形式，籌措城建資金近230億元。

二、 項目需求/主要問題

受國發(fā)43號文件的影響，政府逐漸剝離融資平臺代政府的融資職能，平臺融資能力嚴重受限，融資職能剝離后，導(dǎo)致平臺公司須轉(zhuǎn)型。該城投公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)中功能性業(yè)務(wù)偏多，市場型業(yè)務(wù)偏少、偏弱。當前既要完成政府下達的建設(shè)任務(wù)，又要完成自身的市場化發(fā)展。

轉(zhuǎn)型過程中，該公司亟待解決的問題包括：一是對企業(yè)所處環(huán)境、政策及行業(yè)進行掃描，明確公司定位及戰(zhàn)略方向；二是開展治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)梳理與優(yōu)化，建設(shè)集團管控體系；三是全面提升人力資源管理水平，解決人才瓶頸問題；四是大力搞好團隊建設(shè)，改變傳統(tǒng)的管理方式，打造一流的工作團隊；五是進一步提煉適應(yīng)現(xiàn)代集團的企業(yè)文化，加快品牌建設(shè)工作。

三、 解決方案

1.戰(zhàn)略梳理：項目組通過外部研究合內(nèi)部調(diào)研，對城發(fā)公司當前存在的問題進行了深入細致的分析，明確改進內(nèi)容與改進方向；

2. 集團管控模式設(shè)計：在戰(zhàn)略梳理基礎(chǔ)上，開展集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架的研究和探討；同步開展集團（針對不同業(yè)務(wù)）管控模式的確定；建立管理條線、明確權(quán)限劃分、梳理組織功能，完成集團本部組織與崗位優(yōu)化建議；

3. 供熱板塊綜合管理體系建設(shè)：針對供熱板塊，按照體系化的思維建立與業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃配套的管控模式、組織機構(gòu)、工作流程、崗位作業(yè)標準、考核激勵體系、人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)成果，實現(xiàn)供熱板塊管理的市場化、標準化、規(guī)范化；

4. 新業(yè)務(wù)運營模式探索研究：針對對于未來擬投入運營的物流、長途車站、體育運動中心三大業(yè)務(wù)，開展標桿研究，設(shè)計初步的組織運營模式框架，為今后順利轉(zhuǎn)入運營奠定基礎(chǔ)。

四、 實施效果

項目方案正在落地實施中，效果有待后續(xù)跟蹤。