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事業(yè)單位崗位管理改革技術(shù)與方法(一)崗位設(shè)置

最后更新:2019-03-06 15:59:02 文章來源:漢哲管理研究院 

崗位管理是人力資源管理的一種可供選擇的方法,作為一種管理方法,只要是適合,任何組織都可以使用。在使用時,事業(yè)單位的崗位管理與企業(yè)單位的崗位管理,并不存在本質(zhì)上的差異。它突出強(qiáng)調(diào)的是對崗位職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任的明確與規(guī)定,強(qiáng)調(diào)的是權(quán)與利的明晰,這是崗位管理最本質(zhì)的內(nèi)容。

事業(yè)單位的崗位管理與企業(yè)的崗位管理有一定的區(qū)別,不能完全照搬企業(yè)的崗位管理模式。但是從規(guī)范崗位管理,提高崗位管理對人力資源的支持作用上講,又具有共通性。因此,從本章開始,漢哲管理咨詢將從事業(yè)單位崗位設(shè)置、定編管理、工作哦分析、崗位說明書撰寫及崗位評價這幾部分分別對事業(yè)單位廣為管理改革技術(shù)與方法記性詳細(xì)闡述,以期為事業(yè)單位崗位管理從業(yè)人員的工作提供幫助。

(一)事業(yè)單位崗位設(shè)置

根據(jù)原人事部下達(dá)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》,總的來講將事業(yè)單位的崗位分為管理類、專業(yè)技術(shù)類、工勤技能類。因此,這里所說的崗位設(shè)置是在國家政策的指導(dǎo)下,各個事業(yè)單位在部門分工明確、職責(zé)劃分清晰的前提下,設(shè)計部門內(nèi)部每個崗位名稱、職責(zé)分工的過程。

人力資源管理常用專業(yè)術(shù)語“定崗定編”中的“定崗”本質(zhì)就是崗位設(shè)置。崗位是聯(lián)系組織和人力資源的紐帶,科學(xué)的設(shè)置崗位,能夠保證業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。在具體設(shè)計中可用的形式有很多,歸結(jié)起來常用的有三種:基于任務(wù)的崗位設(shè)置、基于能力的崗位設(shè)置和基于團(tuán)隊的崗位設(shè)置。

 基于任務(wù)的崗位設(shè)置即是將明確的任務(wù)目標(biāo)按照工作流程的特點層層分解,并將工作任務(wù)落實到每個崗位。這種做法的好處是保證重要的工作任務(wù)都有崗位承擔(dān),同時,崗位的工作目標(biāo)和職責(zé)簡單明了、易于操作,到崗者經(jīng)過簡單培訓(xùn)即可開始工作;也便于管理者實施監(jiān)督管理,在一定時期內(nèi)會有很高的效率?;谌蝿?wù)的崗位設(shè)置模式,崗位管理主要是采用等級多而細(xì)的職等結(jié)構(gòu),職工只要在本崗位上做到一定的年限而不出大錯就能被提級加薪即以崗定薪。但這種崗位設(shè)置的缺點是只考慮任務(wù)的要求而往往忽視在崗者個人的特點,不利于職工進(jìn)一步提升工作能力,更適合流水線上的操作工人等體力勞動崗位,相應(yīng)的薪酬模式也多采用傳統(tǒng)的窄帶薪酬。

基于能力的崗位設(shè)置,也是將明確的工作目標(biāo)按照工作流程的特點層層分解到崗位。但區(qū)別在于基于能力的崗位設(shè)置,崗位的任務(wù)種類是復(fù)合型的,職責(zé)也比較寬泛,相應(yīng)的對職工的工作能力也要求要全面一些,更加適合腦力勞動的崗位。這種設(shè)置的好處是崗位的工作目標(biāo)和職責(zé)邊界比較模糊,使職工不會拘泥于某個崗位設(shè)定的職責(zé)范圍內(nèi),從而有發(fā)揮個人特長的余地。隨著IT、專業(yè)服務(wù)等以腦力勞動為主的第三產(chǎn)業(yè)的興起,這種模式的崗位設(shè)置方式被廣泛使用。基于能力的崗位設(shè)置能夠提升崗位上的從業(yè)人員的能力,減少職工對工作的枯燥和乏味。由于職工個人的表現(xiàn)難以像基于任務(wù)的崗位設(shè)置那樣簡單明了,所以這種形式會要求賦予直接管理者更大的責(zé)任,由直接管理者對下屬進(jìn)行決斷、監(jiān)督和評估。這種模式缺點也非常明顯,一方面,由于崗位職責(zé)復(fù)雜,需要的技能較多,人員的招聘難度相對較大,由于無明顯的工作好壞評判標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致管理難度加大。

基于團(tuán)隊的崗位設(shè)置,是近年來才形成的崗位設(shè)置模式,是一種更加市場化、客戶化的設(shè)置形式。它采用以為客戶提供總體附加值(總體解決方案)為中心,把組織內(nèi)部相關(guān)的各個崗位組合起來,形成團(tuán)隊進(jìn)行工作。它的最大特點是能迅速回應(yīng)客戶、滿足客戶的各種要求。同時,又能克服組織內(nèi)部各部門、各崗位自我封閉、各自為政的毛病。對在崗者來說,在一個由各種技能、各個層次的人組合起來的團(tuán)隊中工作,不僅可以利用集體的力量比較容易地完成任務(wù),而且可以從中相互學(xué)到許多新的東西,也能經(jīng)常保持良好的精神狀態(tài)。顯然,它是一種比較理想的崗位設(shè)置形式。但是,這種形式對組織內(nèi)部的管理、協(xié)調(diào)能力要求很高,否則團(tuán)隊氛圍較差,難以起到1+1>2的效果。目前這種模式的應(yīng)用還不夠普及,更多的是在“項目型”的公司中應(yīng)用這種崗位設(shè)置形式。團(tuán)隊的成員往往也不是固定的,一般采用根據(jù)客戶要求特點進(jìn)行組合的方式。

崗位不是孤立存在的,受各種因素的影響,主要受組織戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的影響。因此崗位設(shè)置的方法也是多種多樣的,但是總的來講,目前崗位設(shè)置主要基于以下四種方法:

組織分析法:

這是一個廣泛的崗位設(shè)計方法,從整個組織的遠(yuǎn)景和使命出發(fā),設(shè)計一個基本的組織模型,然后根據(jù)具體的業(yè)務(wù)流程需要,將流程每個節(jié)點的工作分解到每個部門,再將部門的職責(zé)分解落實到每個崗位,就完成了崗位設(shè)置。

組織分析法的優(yōu)點:是一種廣泛使用的崗位設(shè)置方法,一般用于對組織的所有崗位全部進(jìn)行重新設(shè)置的時候。因此,此種方法能夠深入了解組織的全貌,解決組織的許多細(xì)節(jié)問題。

組織分析法的缺點:是一般適用一個組織具有明確的目標(biāo),并有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略去實現(xiàn)這個目標(biāo)的組織。崗位設(shè)置的過程非常復(fù)雜和具體,需要組織的人力、物力等方面的大力支持。具體操作方法為根據(jù)各部門的部門職責(zé),在部門內(nèi)部對職責(zé)、任務(wù)再進(jìn)行細(xì)化分類,再分解到各個崗位上。例如,人力資源部具有招聘、績效考核、薪酬管理、培訓(xùn)管理、職工關(guān)系管理等職能,分別劃分到招聘管理崗、績效考核崗、薪酬管理崗、培訓(xùn)管理崗、職工關(guān)系崗位等。

關(guān)鍵使命法:

這是一種很簡單、經(jīng)濟(jì)的崗位設(shè)置方法,即選取對業(yè)務(wù)發(fā)展至關(guān)重要或者問題突出的崗位進(jìn)行設(shè)置,確保用最經(jīng)濟(jì)的方式在較短的時間內(nèi)提升管理的規(guī)范性。這種方法的使用范圍較小,一般用于時間和預(yù)算受限制,對整個組織的崗位設(shè)置不可行的時候。

關(guān)鍵使命法的優(yōu)點:注意力集中于關(guān)鍵崗位或問題嚴(yán)重的崗位,可以用較少的投資得到較高的回報;注意力集中于關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域,可以確保得到業(yè)務(wù)利益;這種方法可以比較靈活地用于不同的組織中。

關(guān)鍵使命法的缺點:它不是一個綜合的方法,有可能對崗位與崗位之間的銜接處理相對較差;可能因為把整個組織的業(yè)務(wù)分成關(guān)鍵與非關(guān)鍵部分而造成組織內(nèi)部的摩擦;需要較深的專業(yè)知識。

流程優(yōu)化法:

組織與流程一直是相輔相成的兩個命題,通常情況下,任何一方變化,另一方也會隨之改變。在組織進(jìn)行流程再造等變更之后,一般相應(yīng)地要對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,由于組織結(jié)構(gòu)決定著崗位的設(shè)置,因此崗位設(shè)置也要隨之改變。

流程優(yōu)化法的優(yōu)點:根據(jù)流程的變化情況,及時對崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,可以固化流程,保證流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

流程優(yōu)化法的缺點:流程優(yōu)化法的缺點是崗位設(shè)置只是流程調(diào)整的附庸,沒有真正投入大量的資源進(jìn)行崗位設(shè)計,可能會導(dǎo)致較差的結(jié)果。

標(biāo)桿對照法:

參考本行業(yè)典型組織的崗位設(shè)置情況對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的方法。從工作實踐出發(fā),決策層們也很清楚不能照搬標(biāo)桿組織的管理模式,而要根據(jù)自身的特點設(shè)置適合自身的管理模式,標(biāo)桿組織往往是作為重要的參考。

標(biāo)桿對照法的優(yōu)點:簡單易行,設(shè)計成本低,能夠很快完成崗位設(shè)計,根據(jù)已有的成功實踐,可以減少犯錯的機(jī)會。

標(biāo)桿對照法的缺點:標(biāo)桿對照法如果使用不恰當(dāng)很容形成照搬照抄,容易脫離實際,造成新的混亂;同時該法還需要對標(biāo)桿組織的發(fā)展歷史、組織戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點、管理特點等方面都進(jìn)行全面了解,如果是競爭激勵的行業(yè),則有可能了解的信息不全面或者不真實。

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