制度的宣貫是企業(yè)制度建設與管理過程中一個必不可少而又十分重要的環(huán)節(jié)，通過制度宣貫，新的制度才能被企業(yè)內(nèi)部員工熟知并內(nèi)化為自己的行動準則，從而指導每一位員工的行為。

一、制度宣貫的內(nèi)涵和作用

制度建立的最終目的是執(zhí)行，在“頒布”與“執(zhí)行”之間，最重要的一個過程就是制度的宣貫，只有企業(yè)將制度內(nèi)容告知并使員工接受，才能使員工有效執(zhí)行。

（一）制度宣貫的內(nèi)涵

宣貫，顧名思義，即宣傳與貫徹實行，通常是指政府、上級機構(gòu)、母公司等對頒布的法律、條令、政策、方針、活動等進行充分的宣傳，以達到思想一致的目標，進而落實為協(xié)調(diào)一致的措施與行動，最終達成目標的過程。

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，宣貫是個常用詞，不但包括上述的意思，也包括宣傳之后的認證等一系列活動，包括：管理機構(gòu)安排專職人員，通過內(nèi)外部報刊雜志、櫥窗、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播臺、電視臺、板報、簡報、廣告牌等渠道及征文比賽、文藝演出、教育培訓、團隊學習等活動，甚至采取建立專職機構(gòu)、評選模范等方式，促使抽象的理念具體化、形象化，讓廣大員工親自接觸、感受、感知制度內(nèi)容，從而在不斷推廣的過程中，把制度所期望達成的意識形態(tài)滲透于員工的精神與血液之中，形成行為的習慣，實現(xiàn)意識的自覺，這個過程，就是所謂的宣貫。

具體到制度的宣貫，是指通過組織、開展制度的學習、宣傳、貫徹和執(zhí)行工作，使廣大員工熟悉和掌握制度的內(nèi)容、條款和規(guī)定，從而不斷提高遵守制度、執(zhí)行流程的自覺性，形成按制度、流程辦事的行為規(guī)范，有效規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；同時，針對制度體系的薄弱環(huán)節(jié)，著力加強建設，加強督導，加強執(zhí)行力檢查，從而實現(xiàn)管理標準化、規(guī)范化，促進生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范和工作效率的提升，為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供制度保障。

（二）制度宣貫的作用

加強制度宣貫，是提高制度執(zhí)行力的重要舉措，在企業(yè)制度建設和管理中發(fā)揮著非常重要的作用。

1.開展制度宣貫，是提升企業(yè)基礎管理水平的根本。

制度是管理的基礎，是管理賴以生存的依據(jù)，制度建設、制度宣貫是管理得以實施和管理效能得以實現(xiàn)的關鍵。制度是企業(yè)內(nèi)部最基本、最細小的規(guī)則和標準，是企業(yè)內(nèi)部運作的秩序和規(guī)則。抓好基礎管理，就要從大處著眼，小處入手，真正把企業(yè)細小的規(guī)則和標準理順，實現(xiàn)管理的流程化、專業(yè)化和標準化，并在實際工作中認真執(zhí)行，以此來提高規(guī)范、效率和效益水平。

同時，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，制度建設水平的高低，從一定程度上反映了企業(yè)管理水平的高低。

2.開展制度宣貫，有助于員工明確工作職責、實現(xiàn)自我約束和管理。

通過制度宣貫，新的制度才能被企業(yè)員工熟知并內(nèi)化為自己的行動規(guī)范，指導每一位員工的行為。在制度宣貫過程中，通過對制度的每一個環(huán)節(jié)進行分析和解剖，有助于員工明確工作職責和目標，引導員工自主、積極地將公司的要求轉(zhuǎn)化為自己的工作規(guī)范和準則，從而完善自我約束機制，增強責任承擔意識，提高自律意識，提高業(yè)務執(zhí)行力，讓員工在工作中找準方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，充分發(fā)揮工作中的主動性、創(chuàng)造性和積極性。

3.開展制度宣貫，是提升企業(yè)內(nèi)管監(jiān)督水平的重要保障。

制度作為企業(yè)全體員工共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則，是企業(yè)規(guī)范運行的重要保障。只有全體員工熟知制度的內(nèi)容并遵照執(zhí)行，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管也才有大家所共知的依據(jù)，才可以真正實現(xiàn)“依法治企”。對于大多數(shù)企業(yè)來說，目前存在的一個顯著的問題就是，制度存在，但員工不了解，自然也沒有嚴格執(zhí)行。在這樣的背景下，依法治企、加強監(jiān)督，首先是讓員工了解制度，對于制度的宣貫，是提高監(jiān)管水平的基礎和前提。

二、制度宣貫的實施

制度的宣貫，需要做好一系列的計劃和準備工作，需要制訂完備的實施方案，并且最終要有針對宣貫結(jié)果的審核與評估，這樣的宣貫才是完整、有效的。

1.制度宣貫前的準備工作

制訂一項制度，就必須確保該項制度的執(zhí)行，為了保證發(fā)布制度后的落實，就需要進行宣貫和培訓，制度的宣貫工作是一項系統(tǒng)性工作，以下是制度宣貫培訓工作開展的通常步驟：

（1）根據(jù)不同制度宣貫的具體要求，合理制定制度宣貫實施方案。

（2）首先在協(xié)同辦公平臺發(fā)布制度，確定相關責任部門、責任人，并要求責任人在規(guī)定的時間內(nèi)提報宣貫落實計劃。

（3）制度責任部門、責任人要通知本制度涉及的人員，并提出針對制度學習的具體要求。

（4）對于不需要集中宣貫的制度，責任部門要督促各涉及的具體人員學習，并嚴格按照要求執(zhí)行，遇有問題或建議及時溝通。

（5）對于需要集中宣貫的制度，由責任部門、責任人提報需要參訓的具體人員、時間安排、地點安排等，形成具體的宣貫培訓計劃，提報綜合管理部門，安排培訓及督促培訓執(zhí)行情況。

（6）為了進一步落實確認制度的宣貫培訓效果，綜合管理部門（制度建設專員）要抽查制度涉及的具體人員，檢查內(nèi)容包括：是否了解該制度、是否按照具體要求去做、是否按照制度的要求形成表單、數(shù)據(jù)、記錄等輸出物，等等。

（7）對于一些重要的制度內(nèi)容宣貫時，最好有高層管理人員參與，以引起相關人員的重視。

（8）綜合管理部門的制度建設人員，在參與制度宣貫培訓時，要對培訓的內(nèi)容再次強調(diào)，并明確未來檢查的標準，以便督促制度的有效執(zhí)行。

另外，在宣貫工作中，還要注重宣貫成效的監(jiān)督和檢查，以確保制度宣貫能起到應有的作用。對于宣貫工作不扎實、宣貫成效不明顯的單位或部門，要重點督促以確保宣貫的成效。

2.制度宣貫實施方案的制定

目前企業(yè)各類規(guī)章制度（特指行政部管理的行政管理制度體系）的宣貫，多由制度發(fā)起部門自行跟進和組織開展，未建立自上而下的多級宣貫體系；同時，實際宣貫效果如何，未得到有效驗證，使得制度建設工作大打折扣。因此，基于公司層面的制度宣貫實施方案的制定，顯得尤為重要。

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