在新時(shí)代全面深化改革的大潮中，二十屆三中全會(huì)為國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展提供了新的歷史方位和行動(dòng)指南。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，其改革成效直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確了未來(lái)國(guó)企改革的九大重點(diǎn)方向。

一、功能定位與主責(zé)主業(yè)管理的精準(zhǔn)化

國(guó)企改革首要任務(wù)是進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)企的功能定位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。這不僅要求企業(yè)深化對(duì)自身角色和使命的認(rèn)識(shí)，更要聚焦核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高資本運(yùn)作效率。國(guó)企需建立與國(guó)家戰(zhàn)略相匹配的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保國(guó)有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)的主導(dǎo)地位，同時(shí)積極探索新的業(yè)務(wù)模式和增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、國(guó)有資本的戰(zhàn)略性集中與優(yōu)化配置

全會(huì)提出國(guó)有資本要向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，這要求國(guó)企在保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資本投向。國(guó)企應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合等方式，加強(qiáng)在能源、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的布局，同時(shí)加大對(duì)教育、醫(yī)療、環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提升服務(wù)國(guó)計(jì)民生的能力。此外，國(guó)有資本還要積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

三、原始創(chuàng)新的制度化推進(jìn)與成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。國(guó)企要建立長(zhǎng)效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，包括研發(fā)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、創(chuàng)新成果的利益分享機(jī)制等，不斷提升國(guó)有企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的位階，以新型生產(chǎn)關(guān)系的打造促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。此外，要構(gòu)建開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。國(guó)企還應(yīng)積極參與國(guó)際科技合作，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

四、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的市場(chǎng)化改革

全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。這需要國(guó)企進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高資本配置的靈活性和效率。同時(shí)，通過(guò)混合所有制改革，吸引社會(huì)資本參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。國(guó)企還要加強(qiáng)資本運(yùn)作能力，通過(guò)并購(gòu)重組、資產(chǎn)證券化等方式，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資本回報(bào)。

五、戰(zhàn)略使命與分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系的建立與完善

國(guó)企要建立與國(guó)家戰(zhàn)略相一致的使命評(píng)價(jià)體系，將國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為可量化、可考核的企業(yè)指標(biāo)。完善分類(lèi)考核，建立“一企一策”精準(zhǔn)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同功能定位國(guó)企的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算納入考核體系，突出國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，全面提升長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

六、壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革的深化與監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

全會(huì)提出要推進(jìn)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，打破行業(yè)壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)自然壟斷性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)改革要求，通過(guò)業(yè)務(wù)重組、市場(chǎng)開(kāi)放等措施，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保改革過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。

七、現(xiàn)代企業(yè)制度的完善與企業(yè)家精神的培養(yǎng)

國(guó)企改革要深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策的科學(xué)性和透明度。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等方面，因企制宜、因企而異，分類(lèi)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，既要考慮獨(dú)資/全資企業(yè)、絕對(duì)控股企業(yè)、相對(duì)控股企業(yè)、參股企業(yè)等股權(quán)結(jié)構(gòu)，也要考慮上市公司、非上市公司等資本市場(chǎng)的要求。同時(shí)，要大力培養(yǎng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新和冒險(xiǎn)，為企業(yè)家提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展空間；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

八、資源要素利用效率與經(jīng)營(yíng)管理水平的提升

全會(huì)提出支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。國(guó)企要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源要素的利用效率，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)研究，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化物流配送體系，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率；在注重規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，提升發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)提升品牌價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功、外塑形象，圍繞“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

九、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新與實(shí)施：

全會(huì)提出要允許符合條件的國(guó)有企業(yè)在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。國(guó)企要進(jìn)一步擴(kuò)大中長(zhǎng)期激勵(lì)企業(yè)覆蓋面，探索股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等激勵(lì)方式，建立與企業(yè)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保激勵(lì)機(jī)制的公平性和有效性。

二十屆三中全會(huì)為國(guó)企改革提供了新的指引，國(guó)企改革的方向更加明確，重點(diǎn)更加突出。國(guó)企改革不僅是提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，更是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。通過(guò)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，提升管理，國(guó)企將在新時(shí)代的征程中發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

作者：漢哲咨詢(xún)集團(tuán) 徐輝

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