規(guī)劃，作為國家和政府的政策工具，其起源與20世紀(jì)20年代的經(jīng)濟大蕭條及世界大戰(zhàn)造成的治理危機緊密相關(guān)。在這一時期，全球范圍內(nèi)對于有效的經(jīng)濟和社會治理的需求日益迫切，規(guī)劃作為一種系統(tǒng)性的治理手段應(yīng)運而生。1917年至1950年，政府規(guī)劃首先在蘇聯(lián)和蒙古得到應(yīng)用，隨后在中歐、東歐和波羅的海國家，以及中國、朝鮮和越南等國家得到廣泛采用。
蘇聯(lián)是最早將規(guī)劃從理論付諸于實踐的國家，其規(guī)劃體系對于后來的社會主義國家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。我國的“一五”計劃、即第一個五年計劃，就是在蘇聯(lián)的幫助下制定和實施的，這標(biāo)志著，中國開始系統(tǒng)地運用規(guī)劃理論指導(dǎo)國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展。
隨著時間的推移，規(guī)劃在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用也經(jīng)歷了一個先揚后抑的過程：20世紀(jì)70年代，一些已實現(xiàn)工業(yè)化的國家或地區(qū)開始放棄指導(dǎo)性規(guī)劃，轉(zhuǎn)而采取更加市場化的經(jīng)濟管理模式。然而，中國卻能夠去蕪存菁、創(chuàng)新發(fā)展，將規(guī)劃制度保持下來，長期持續(xù)推進，并取得了巨大成就。時至今日，我國依然堅持使用規(guī)劃這一治理工具，并不斷對其進行優(yōu)化和創(chuàng)新，用以指導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，一直以來是中國最為重要的宏觀經(jīng)濟和社會管理工具。這一規(guī)劃被定義為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期計劃，主要是為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)定遠(yuǎn)景目標(biāo)和方向，對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力布局、國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系和社會事業(yè)等進行先進性、系統(tǒng)性與平衡性設(shè)計。
在計劃經(jīng)濟體制時期，我國的五年規(guī)劃主要側(cè)重于國家工業(yè)化的基礎(chǔ)建設(shè)和重工業(yè)的發(fā)展。從“一五”計劃到“五五”計劃，為新中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
隨著改革開放的推進，五年規(guī)劃開始融入市場化的元素。從“六五”計劃到“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容逐漸豐富，更加注重經(jīng)濟效率和國際競爭力的提升。
進入中國特色社會主義新時代，五年規(guī)劃進一步結(jié)合了深化改革的成果，強調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。從“十三五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃，更加注重經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民生活水平的全面提高。

自1953年第一個五年計劃開始，中國已經(jīng)編制和實施完成了十三個五年規(guī)劃。目前，第十四個五年規(guī)劃已經(jīng)接近尾聲，即將面臨五年規(guī)劃的收官。2023年12月中旬，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會正式啟動“十五五”規(guī)劃的前期研究工作，開始就“十五五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題進行前置性研究，為規(guī)劃工作的開展鋪平道路，提前做好準(zhǔn)備。
總的來說，我國的五年計劃，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的指南，也是社會進步的藍(lán)圖。規(guī)劃的起源和發(fā)展，不僅體現(xiàn)了中國對國家治理的深刻理解和不斷創(chuàng)新，也展示了中國在現(xiàn)代化、全球化背景下通過歷次規(guī)劃，在不斷追求經(jīng)濟增長的同時，努力實現(xiàn)社會全面和諧與可持續(xù)發(fā)展的能力和決心。