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十一、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

最后更新:2025-06-14 11:39:27 文章來(lái)源:佚名 

“我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕,必須腳踏實(shí)地、久久為功,不是所有人都同時(shí)富裕,也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)……”習(xí)近平總書(shū)記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?!分械闹匾撌?,深刻闡明了共同富裕的本質(zhì)特征和實(shí)現(xiàn)路徑。作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,共同富裕承載著黨和國(guó)家對(duì)全體人民幸福生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,需要從理論內(nèi)涵、歷史演進(jìn)和實(shí)踐路徑三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)性把握。
(一)全方位多層次地理解共同富裕的內(nèi)涵
共同富裕是一個(gè)全面而深遠(yuǎn)的概念,它不僅僅是物質(zhì)層面的財(cái)富積累,更關(guān)乎全體人民的福祉和全面發(fā)展。以下是對(duì)共同富裕的詳細(xì)解讀:
1.普惠性:覆蓋全體人民的共同富裕
從覆蓋面看,共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕,而是全體人民的富裕,使全體人民共享改革發(fā)展成果。這意味著共同富裕的目標(biāo)是普惠性的,旨在確保每個(gè)人都能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益,無(wú)論他們身處何地或?qū)儆谀膫€(gè)社會(huì)群體。
2.全面性:物質(zhì)與精神相統(tǒng)一的共同富裕
從含義看,共同富裕不是簡(jiǎn)單的物質(zhì)生活富裕,而是兼顧物質(zhì)生活和精神生活的富裕,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這表明共同富裕追    求的是一種全面的發(fā)展,不僅關(guān)注人民的物質(zhì)需求,也關(guān)注他們的精神和文化需求,以促進(jìn)人的全面發(fā)展。
3.動(dòng)態(tài)性:效率與公平相統(tǒng)一的共同富裕
從實(shí)現(xiàn)途徑看,共同富裕的不是犧牲效率的平均主義,更不能養(yǎng)懶漢,而要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。“允許一部分人先富起來(lái),先富帶后富、幫后富,重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”。讓每個(gè)人能夠公平享有發(fā)展的機(jī)會(huì),暢通向上流動(dòng)的通道。這強(qiáng)調(diào)了通過(guò)勤勞和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集體的富裕,同時(shí)提倡先富帶動(dòng)后富,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
4.漸進(jìn)性:分階段推進(jìn)的共同富裕
從階段性看,共同富裕不是一蹴而就,而是逐步共富。要腳踏實(shí)地,久久為功,在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中逐步解決好這個(gè)問(wèn)題。這表明共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,需要長(zhǎng)期的努力和持續(xù)的奮斗,逐步提高人民的生活水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。
(二)從共同富裕百年演進(jìn)史理解其內(nèi)涵演進(jìn)史及挑戰(zhàn)
共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,其演進(jìn)史反映了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重要使命貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程,呈現(xiàn)出“理論探尋—制度奠基—改革突破—深化完善—創(chuàng)新提升”的清晰脈絡(luò)(見(jiàn)圖18)。。

 


1.    理論探尋階段(1921-1945年):思想萌芽與制度破題
共同富裕思想深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。《禮記?禮運(yùn)》“大同”思想、太平天國(guó)“有田同耕”綱領(lǐng)、孫中山“平均地權(quán)”主張,構(gòu)成其文化基因。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,將馬克思主義共同富裕理論與中國(guó)實(shí)際結(jié)合,認(rèn)識(shí)到“民族獨(dú)立是共同富裕的政治前提”。
土地革命時(shí)期,毛澤東提出“打土豪、分田地”,使根據(jù)地農(nóng)民人均土地從0.3畝增至3畝,糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)50%,初步展現(xiàn)“以生產(chǎn)關(guān)系變革促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展”的邏輯??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,邊區(qū)政府實(shí)行“減租減息”,農(nóng)民地租負(fù)擔(dān)從50%降至30%,同時(shí)開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“自己動(dòng)手,豐衣足食”,為共同富裕奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。這一階段的核心貢獻(xiàn),是通過(guò)新民主主義革命推翻“三座大山”,建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó),為共同富裕掃清制度障礙。
2.    初步發(fā)展階段(1949-1978年):制度奠基與探索失誤
新中國(guó)成立后,以毛澤東為核心的黨中央開(kāi)啟共同富裕實(shí)踐探索。1953年,“共同富裕”概念首次寫(xiě)入《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,1956年社會(huì)主義改造完成,確立公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度,為共同富裕奠定根本基礎(chǔ)。
這一時(shí)期,我國(guó)建立起獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,1952-1978年工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)38倍,文盲率從80%降至18%。但由于對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)不足,后期出現(xiàn)“大躍進(jìn)”“人民公社化”等失誤,試圖通過(guò)“一大二公”實(shí)現(xiàn)“同步富裕”,導(dǎo)致1959-1961年經(jīng)濟(jì)困難。歷史教訓(xùn)表明:共同富裕必須尊重客觀規(guī)律,脫離生產(chǎn)力水平的“空想平等”只會(huì)阻礙發(fā)展。
3.    改革轉(zhuǎn)型階段(1978-1986年):效率優(yōu)先與路徑創(chuàng)新
黨的十一屆三中全會(huì)后,鄧小平提出“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕”。這一時(shí)期以“讓一部分人先富起來(lái)”為突破口,推動(dòng)體制變革:
農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,1978-1984年農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)2.6倍,糧食產(chǎn)量突破4億噸;城市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在,1986年個(gè)體工商戶達(dá)1211萬(wàn)戶,形成“先富帶后富”的生動(dòng)局面。1988年“兩個(gè)大局”思想提出,要求沿海地區(qū)先發(fā)展,隨后帶動(dòng)內(nèi)地,標(biāo)志著共同富裕從理論構(gòu)想走向戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。這一階段的關(guān)鍵突破,是打破“大鍋飯”體制,確立“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則,為經(jīng)濟(jì)騰飛注入活力。
4.    深入推進(jìn)階段(1986-2012年):注重公平與政策調(diào)整
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,貧富差距問(wèn)題凸顯。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”,2002年黨的十六大首次將“共同富裕”寫(xiě)入黨章,2007年黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”,標(biāo)志著政策重心向公平傾斜。
這一時(shí)期,我國(guó)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系:2003年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療,2009年建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),2012年基本醫(yī)保覆蓋率達(dá)95%。同時(shí)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等區(qū)域戰(zhàn)略,2000-2012年西部GDP占比從17.5%提升至19.8%。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出,2012年城鄉(xiāng)收入差距達(dá)3.1:1,區(qū)域間人均財(cái)政支出差距達(dá)4.6:1,成為共同富裕的突出瓶頸。
5.    創(chuàng)新提升階段(2012年至今):新時(shí)代理論與實(shí)踐突破
黨的十八大以來(lái),黨中央把共同富裕納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2021年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》印發(fā),標(biāo)志著共同富裕從“頂層設(shè)計(jì)”進(jìn)入“試點(diǎn)探路”階段。
理論創(chuàng)新方面,提出“共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)”“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”等論斷,明確“全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富”的內(nèi)涵。實(shí)踐層面,脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題;浙江試點(diǎn)推進(jìn)“擴(kuò)中提低”九大群體激勵(lì)計(jì)劃,預(yù)計(jì)到2025年中等收入群體占比將達(dá)60%。
與此同時(shí),貧富差距問(wèn)題依舊突出,行業(yè)差距、階層差距、區(qū)域差距等仍未解決,尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不平等,鄉(xiāng)村發(fā)展依然存在諸多局限和問(wèn)題,成為推動(dòng)共同富裕的突出短板。
(三)直面挑戰(zhàn)、迎難而上,堅(jiān)定不移地朝著共同富裕的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)
在新時(shí)代背景下,推進(jìn)共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)。根據(jù)《求是》發(fā)表的相關(guān)文章指引,我們需要從多個(gè)維度出發(fā),扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
1.    提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性
為了實(shí)現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容的發(fā)展,我們必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容。這包括增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性,實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,健全轉(zhuǎn)移支付制度,縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。同時(shí),要強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,加快壟斷行業(yè)改革,推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,支持中小企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài),也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。
2.    著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模
擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。我們需要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。高校畢業(yè)生作為有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面,提高高等教育質(zhì)量,做到學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、學(xué)有所用,幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分,加大技能人才培養(yǎng)力度,提高技術(shù)工人工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體,改善營(yíng)商環(huán)境,減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),提供更多市場(chǎng)化的金融服務(wù),幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收。此外,增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)性收入,也是擴(kuò)大中等收入群體的重要措施。
通過(guò)這些措施,我們能夠在新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)人的全面發(fā)展,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這不僅是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深化,也是對(duì)全體人民福祉的持續(xù)提升。
3.    促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。首先,要加大普惠性人力資本投入,有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān),提高低收入群眾子女受教育水平。其次,要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。此外,要完善兜底救助體系,加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異,逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平,兜住基本生活底線。最后,要完善住房供應(yīng)和保障體系,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,租購(gòu)并舉,因城施策,完善長(zhǎng)租房政策,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,重點(diǎn)解決好新市民住房問(wèn)題。
4.    加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)
在依法保護(hù)合法收入的同時(shí),要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入,完善個(gè)人所得稅制度,規(guī)范資本性所得管理。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)多年探索,解決貧困問(wèn)題業(yè)已有了完整的辦法,但在如何致富問(wèn)題上還要探索積累經(jīng)驗(yàn)。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)合法致富。要堅(jiān)決反對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張,對(duì)敏感領(lǐng)域準(zhǔn)入劃出負(fù)面清單,加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。要調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性,促進(jìn)各類(lèi)資本規(guī)范健康發(fā)展。
通過(guò)這些措施,我們能夠在新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)人的全面發(fā)展,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這不僅是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深化,也是對(duì)全體人民福祉的持續(xù)提升。
5.    促進(jìn)人民精神生活共同富裕
促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。首先,要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。此外,要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo),澄清各種模糊認(rèn)識(shí),防止急于求成和畏難情緒,為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。
6.    促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊,但不宜像脫貧攻堅(jiān)那樣提出統(tǒng)一的量化指標(biāo)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及早干預(yù),對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。同時(shí),要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)村居民勤勞致富。此外,要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。
通過(guò)這些措施,我們能夠在新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)人的全面發(fā)展,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這不僅是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深化,也是對(duì)全體人民福祉的持續(xù)提升。

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