我國的歷次五年規(guī)劃，都力圖立足基本國情與發(fā)展實際，順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展設(shè)定目標。自1953年“一五”計劃實施以來，每一個五年規(guī)劃的完成都標志著中國式現(xiàn)代化邁上一個新臺階。同時，五年規(guī)劃在規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃程序、規(guī)劃目標和規(guī)劃體系等方面也在不斷完善，其特征的演變也有跡可循。
（一）規(guī)劃性質(zhì)的轉(zhuǎn)變
與我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程相對應(yīng)，我國“五年規(guī)劃”從國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃再到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，“五年規(guī)劃”的性質(zhì)經(jīng)歷了從指令性計劃到指導性計劃，再到宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性和約束性并重的規(guī)劃的深刻轉(zhuǎn)變。
總的來說可以分為三個歷史時期：從“一五”計劃到“五五”計劃屬于指令性計劃；從“六五”計劃到“十五”計劃屬于預測性和指導性計劃；從“十一五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃進一步完善為宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性和約束性并重的規(guī)劃。
1.指令性計劃時期（“一五”至“五五”）
在指令性計劃時期，五年計劃的主要特點是政府對經(jīng)濟活動的直接控制和規(guī)劃。這一時期的計劃具有以下特點：
強制性：計劃中的指標和任務(wù)必須嚴格執(zhí)行，各級政府和企業(yè)必須按照計劃行事。
以產(chǎn)量為導向：計劃的制定和執(zhí)行主要圍繞產(chǎn)量指標，強調(diào)生產(chǎn)的數(shù)量而非質(zhì)量。
微觀管理：政府深入到經(jīng)濟活動的各個層面，對生產(chǎn)、分配、交換等環(huán)節(jié)進行細致的規(guī)劃和控制。
2.預測性和指導性計劃時期（“六五”至“十五”）
隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，五年計劃開始從指令性向預測性和指導性轉(zhuǎn)變，這一時期的計劃具有以下特點：
參考性：計劃中的指標和任務(wù)不再具有強制性，而是作為指導經(jīng)濟發(fā)展的參考。
市場導向：計劃開始考慮市場機制的作用，逐步引入市場調(diào)節(jié)手段。
社會參與：規(guī)劃的編制過程開始引入社會各方面的意見和建議，增強了規(guī)劃的科學性和民主性。
3.宏觀性戰(zhàn)略性指導性和約束性并重的規(guī)劃時期（“十一五”至“十四五”）
在這一時期，五年規(guī)劃進一步發(fā)展，形成了宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性和約束性并重的特點：
宏觀調(diào)控：政府通過宏觀政策引導經(jīng)濟發(fā)展，而不是直接干預市場。
戰(zhàn)略規(guī)劃：規(guī)劃更加注重長遠發(fā)展和戰(zhàn)略布局，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動。
指導與約束并重：規(guī)劃中的指標既有指導性的，也有約束性的，以確保經(jīng)濟社會發(fā)展的目標得以實現(xiàn)。
（二）規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重點的轉(zhuǎn)變
從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，五年規(guī)劃的內(nèi)容經(jīng)歷了由側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了中國對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面性的深刻認識。規(guī)劃內(nèi)容的全面發(fā)展具有以下特點：
經(jīng)濟與社會并重：規(guī)劃不僅關(guān)注經(jīng)濟增長，也關(guān)注社會公平、民生改善和公共服務(wù)。
文化與生態(tài)協(xié)調(diào)：文化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成為規(guī)劃的重要內(nèi)容，強調(diào)文化傳承和生態(tài)保護。
政治與經(jīng)濟互動：政治體制改革與經(jīng)濟發(fā)展相互促進，政治穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展提供保障，經(jīng)濟發(fā)展為政治改革提供動力。
（三）規(guī)劃體系的轉(zhuǎn)變
從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，五年規(guī)劃的體系由單一的經(jīng)濟計劃向各級各類規(guī)劃協(xié)調(diào)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。
從“一五”計劃時期開始，“五年規(guī)劃”就包含著區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃以及專項規(guī)劃，并且對于各自的職責范圍做了初步的劃分，但基本都是圍繞著工業(yè)發(fā)展進行的。
“六五”計劃至“十五”計劃以來，我國的各類規(guī)劃之間經(jīng)歷了一段各司其職但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一段時期，出現(xiàn)了各級各類規(guī)劃之間定位不清、功能交叉和難以協(xié)調(diào)的情況，對于資源的利用和國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相當不利。這段時期，雖然一直有規(guī)劃體系的具體實踐，但是缺少對于發(fā)展規(guī)劃體系的制度化、完整化的表達和規(guī)定。
“十一五”規(guī)劃至“十四五”規(guī)劃期間，規(guī)劃體系日益完善。從“十一五”規(guī)劃我們才開始建立健全各級各類規(guī)劃體系，將各級各類規(guī)劃體系推進完善，逐步形成了由國家、省、市、縣各級規(guī)劃相互銜接，以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的協(xié)調(diào)聯(lián)動的規(guī)劃體系。
綜上所述，中國五年規(guī)劃的演進特征，體現(xiàn)了中國在不同歷史時期對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的深刻理解與不斷探索。從指令性計劃到宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性和約束性并重的規(guī)劃，從單一的經(jīng)濟發(fā)展到“五位一體”的全面發(fā)展，從單一的經(jīng)濟計劃到各級各類規(guī)劃協(xié)調(diào)聯(lián)動，這些轉(zhuǎn)變不僅反映了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，也展示了中國在規(guī)劃理論和實踐上的創(chuàng)新和進步。隨著“十五五”規(guī)劃的編制與實施，中國將繼續(xù)在中國式現(xiàn)代化的道路上穩(wěn)步前行，不斷推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。